Проект (аналитическое задание) № 1.
Проанализируйте п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей".
15. В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка от конкретного лица (отцовство) разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (статья 49 СК РФ).
Исходя из положений пункта 3 статьи 48 СК РФ и принимая во внимание положения пунктов 1 и 3 статьи 51 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ, суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, невозможности установления места ее нахождения либо лишения ее родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласия на установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданского состояния. Учитывая это, если при принятии искового заявления будет установлено, что истец не обращался в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление его отцовства в органе записи актов гражданского состояния, судья на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ возвращает исковое заявление, а если дело возбуждено - оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ и разъясняет истцу его право обратиться по указанному вопросу в соответствующий орган опеки и попечительства.
Ответьте в комментариях на следующие вопросы:
1. Что собой представляет (как называется в доктрине процессуального права) предварительное обращение в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление отцовства?
2.Какое второе аналогичное правило предусмотрено с семейном законодательстве?
1. Что собой представляет (как называется в доктрине процессуального права) предварительное обращение в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление отцовства?
2.Какое второе аналогичное правило предусмотрено с семейном законодательстве?
1. Что собой представляет предварительное обращение в орган опеки и попечительства?
ОтветитьУдалитьВ доктрине гражданского процессуального права такое требование называется:
досудебный (претензионный, обязательный) порядок урегулирования спора или обязательный досудебный порядок обращения в компетентный орган.
Это процессуальная предпосылка обращения в суд, то есть условие, которое должно быть выполнено до подачи иска.
Если лицо не обращалось предварительно в орган опеки за согласием, суд возвращает иск или оставляет его без рассмотрения, поскольку досудебный порядок не соблюден.
По своей сути это аналогично другим случаям, когда закон прямо требует перед обращением в суд совершить определённое действие у административного органа.
2. Какое второе аналогичное правило предусмотрено в семейном законодательстве?
В семейном праве есть ещё одно обязательное предварительное обращение в орган опеки и попечительства:
Получение согласия органа опеки и попечительства на усыновление ребёнка, оставшегося без попечения родителей (ст. 124, 125, 129 СК РФ).
Усыновление возможно только после заключения органа опеки и попечительства о соответствии формы устройства ребёнка его интересам. Без такого заключения суд не принимает дело к рассмотрению, а при его отсутствии — оставит заявление без рассмотрения.
Багандова Сапият.
ОтветитьУдалить1. Предварительное обращение в орган опеки и попечительства
В гражданском процессе это называется досудебным (претензионным, обязательным) порядком урегулирования спора — условием, которое необходимо выполнить до подачи иска. Если лицо не обращалось в орган опеки за согласием, суд возвращает иск или оставляет его без рассмотрения. Это аналогично другим случаям, когда закон требует предварительного обращения к административному органу.
2. Второй аналогичный случай в семейном законодательстве
Обязательное предварительное обращение предусмотрено и при усыновлении ребёнка, оставшегося без попечения родителей (ст. 124, 125, 129 СК РФ). Суд принимает дело только после заключения органа опеки о том, что форма устройства ребёнка соответствует его интересам. Без такого заключения заявление остаётся без рассмотрения.
1. Что собой представляет предварительное обращение в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление отцовства?
ОтветитьУдалитьВ доктрине гражданского процессуального права предварительное обращение в орган опеки и попечительства рассматривается как обязательный досудебный (внесудебный) порядок урегулирования спора, установленный императивной нормой материального права.
Иначе говоря, это обязательное предварительное административное условие обращения в суд, при отсутствии которого право на судебную защиту не реализуется непосредственно, а подлежит реализации через специальную внесудебную процедуру.
С процессуально-правовой точки зрения данное требование квалифицируется как:
• обязательный досудебный порядок,
• предпосылка права на предъявление иска,
• процессуальное условие допустимости судебной защиты,
• либо как обязательный предварительный административный акт, без которого судебное разбирательство невозможно.
Важно подчеркнуть, что речь идёт не о досудебном урегулировании спора в классическом смысле (как, например, претензионный порядок), а о специальной форме защиты семейных прав, при которой законодатель приоритетно возлагает оценку интересов ребёнка на орган опеки и попечительства.
Именно поэтому Верховный Суд РФ указывает, что:
• при отсутствии обращения в орган опеки суд не вправе рассматривать дело по существу,
• исковое заявление подлежит возвращению (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ),
• либо оставлению без рассмотрения (абз. 2 ст. 222 ГПК РФ).
Таким образом, предварительное обращение в орган опеки — это обязательный внесудебный порядок защиты права, игнорирование которого влечёт процессуальные последствия, исключающие рассмотрение дела судом.
⸻
2. Какое второе аналогичное правило предусмотрено в семейном законодательстве?
Аналогичное по своей юридической природе и функциональному назначению правило предусмотрено в делах об усыновлении (удочерении) ребёнка.
Согласно положениям статей 124, 125, 127 Семейного кодекса РФ, а также разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ:
• усыновление ребёнка возможно исключительно при наличии заключения органа опеки и попечительства о целесообразности усыновления и его соответствии интересам ребёнка;
• отсутствие такого заключения исключает возможность рассмотрения дела судом по существу.
В доктрине это правило также квалифицируется как:
• обязательный предварительный административный порядок,
• процессуальная предпосылка обращения в суд,
• условие допустимости судебного усыновления.
Суд в делах об усыновлении не подменяет орган опеки, а проверяет уже сформированную административную оценку. Аналогично и при установлении отцовства в указанных Пленумом случаях: суд не вправе игнорировать отсутствие согласия органа опеки, поскольку именно этот орган осуществляет первичную защиту интересов ребёнка.
Курамагомедова Зайнаб
ОтветитьУдалить1. Предварительное обращение в орган опеки и попечительства
В гражданском процессе такое требование рассматривается как обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Оно является процессуальным условием для обращения в суд. При отсутствии предварительного обращения в орган опеки суд возвращает иск либо оставляет его без рассмотрения, поскольку установленный законом порядок не соблюдён. По своей сути это аналог иных случаев, когда закон требует до суда обратиться в компетентный административный орган.
2. Аналогичное правило в семейном праве
Семейное законодательство предусматривает обязательное получение заключения органа опеки и попечительства при усыновлении ребёнка, оставшегося без попечения родителей (ст. 124, 125, 129 СК РФ). Без такого заключения суд не принимает заявление к рассмотрению или оставляет его без рассмотрения.
Ибрагимова С.А. заочное отделение
ОтветитьУдалитьВопрос 1. Что собой представляет предварительное обращение в орган опеки и попечительства?
В доктрине гражданского процессуального права данное требование называется обязательный досудебный порядок урегулирования спора (или обязательный претензионный / административный порядок).
Это разновидность административного (внесудебного) порядка разрешения вопроса, являющегося предпосылкой права на обращение в суд. При отсутствии предварительного обращения в орган опеки суд возвращает иск либо оставляет его без рассмотрения, поскольку установленный законом порядок не соблюдён. Это аналогично другим случаям, когда закон требует предварительного обращения к административному органу.
2 вопрос. Какое второе аналогичное правило предусмотрено в семейном законодательстве?
В Семейном кодексе РФ существует схожая процессуальная конструкция, предусматривающая обязательное досудебное обращение за разрешением органа опеки и попечительства.
Наиболее прямым аналогом по юридической природе является процедура определения места жительства ребенка на период судебного спора (пункт 3 статьи 65 СК РФ). Для подачи соответствующего ходатайства в суд заинтересованному лицу (родителю) необходимо предварительно обращаться в орган опеки для решения данного вопроса в досудебном порядке. Несоблюдение этого требования служит основанием для отказа суда в удовлетворении ходатайства.
Похожим, хотя и не полностью идентичным по структуре, случаем выступает процедура усыновления. В соответствии со статьями 124, 125 и 129 СК РФ положительное заключение органа опеки об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка является обязательным приложением к заявлению в суд. Отсутствие такого заключения влечет возвращение заявления, поскольку судебное рассмотрение дела без предварительной внесудебной проверки специализированным государственным органом невозможно.
Суть аналогии заключается в единой правовой конструкции: в обоих случаях (установление отцовства и определение места жительства на период спора) предварительное обращение в орган опеки является обязательной административной процедурой. Несоблюдение этого досудебного порядка лишает права на обращение в суд с соответствующим требованием, что служит процессуальным препятствием для реализации права на судебную защиту.