Проект (аналитическое задание) № 1.
Проанализируйте п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей".
15. В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка от конкретного лица (отцовство) разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (статья 49 СК РФ).
Исходя из положений пункта 3 статьи 48 СК РФ и принимая во внимание положения пунктов 1 и 3 статьи 51 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ, суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, невозможности установления места ее нахождения либо лишения ее родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласия на установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданского состояния. Учитывая это, если при принятии искового заявления будет установлено, что истец не обращался в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление его отцовства в органе записи актов гражданского состояния, судья на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ возвращает исковое заявление, а если дело возбуждено - оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ и разъясняет истцу его право обратиться по указанному вопросу в соответствующий орган опеки и попечительства.
Ответьте в комментариях на следующие вопросы:
1. Что собой представляет (как называется в доктрине процессуального права) предварительное обращение в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление отцовства? 2. Какое второе аналогичное правило предусмотрено в семейном законодательстве?
1. Что собой представляет (как называется в доктрине процессуального права) предварительное обращение в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление отцовства?
2. Какое второе аналогичное правило предусмотрено в семейном законодательстве?
1. В доктрине гражданского процессуального права это называется обязательным досудебным порядком. Суть в том, что до обращения в суд заявитель обязан сначала получить письменный отказ органа опеки - иначе суд оставит заявление без рассмотрения.
ОтветитьУдалить2. Второе аналогичное правило закреплено в пункте 4 статьи 48 СК РФ: если отцовство устанавливается в отношении лица, достигшего 18 лет, требуется его собственное согласие, а если оно признано недееспособным - согласие его опекуна или органа опеки и попечительства. Здесь тоже действует принцип предварительного получения согласия уполномоченного органа.
Гаджиев Д.М
ОтветитьУдалить1. В доктрине гражданского процессуального права предварительное обращение в орган опеки и попечительства рассматривается как обязательный досудебный (внесудебный) порядок урегулирования вопроса. То есть до обращения в суд заинтересованное лицо должно сначала обратиться в орган опеки и получить его согласие либо отказ. При отсутствии такого предварительного обращения и соблюдения установленного порядка заявление в суд не может быть рассмотрено в обычном порядке. Таким образом, обращение в орган опеки выступает обязательной предварительной стадией перед судебным разбирательством.
2. Второе сходное правило предусмотрено п. 4 ст. 48 СК РФ. Если установление отцовства производится в отношении лица, достигшего совершеннолетия, необходимо его личное согласие. В случае признания этого лица недееспособным требуется согласие его опекуна либо органа опеки и попечительства. Следовательно, и здесь законодатель предусматривает необходимость получения предварительного согласия уполномоченного лица или органа, поскольку вопрос об установлении отцовства затрагивает права и законные интересы совершеннолетнего гражданина.
Шабанов Рамазан М.
ОтветитьУдалить1. Предварительное обращение в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление отцовства — это обязательный досудебный порядок урегулирования спора. В силу п. 3 ст. 48 СК РФ и п. 1 ст. 51 ФЗ № 143-ФЗ при смерти матери, признании её недееспособной, лишении родительских прав или невозможности установления её местонахождения отцовство в ЗАГСе устанавливается только с согласия органа опеки. При отсутствии такого согласия отцовство устанавливается по решению суда. Несоблюдение этого порядка влечёт возвращение искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ) либо оставление его без рассмотрения (абз. 2 ст. 222 ГПК РФ).
2. Второе аналогичное правило предусмотрено п. 4 ст. 48 СК РФ: установление отцовства в отношении лица, достигшего 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным — с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. Как и в п. 3 ст. 48 СК РФ, предварительное согласие (самого лица либо его опекуна или органа опеки и попечительства) выступает обязательным условием установления отцовства и обеспечивает защиту лица, не способного выразить свою волю самостоятельно.
В процессуально-правовой науке предварительное обращение в орган опеки и попечительства за согласием на установление отцовства можно определить как обязательный досудебный порядок. Это означает, что в предусмотренных законом случаях заинтересованное лицо должно сначала обратиться в орган опеки, прежде чем подавать иск в суд. Такое требование применяется, если мать ребёнка умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав или сведения о месте её нахождения отсутствуют. Если получить согласие на установление отцовства в органе ЗАГС не удалось, мужчина вправе обратиться в суд. Однако, как разъясняется в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16, предварительное обращение в орган опеки является необходимым условием для рассмотрения дела судом в данной ситуации.
ОтветитьУдалитьПохожее требование содержится в п. 4 ст. 48 Семейного кодекса РФ. В соответствии с этой нормой установление отцовства в отношении совершеннолетнего гражданина возможно исключительно с его согласия. Если гражданин признан недееспособным, согласие за него даёт опекун либо орган опеки и попечительства. Смысл данного положения заключается в том, что законодатель учитывает волю самого лица и предусматривает дополнительные гарантии защиты его прав и интересов при решении вопроса об установлении отцовства.