среда, 3 декабря 2025 г.

Задание по подготовке рефератов для допуска к зачету

 Задание по подготовке рефератов для допуска к зачету

Подготовить реферат (является обязательным заданием - допуском к зачету) с использованием материалов судебной или иной правоприменительной практики:

1.     Магистранты,  фамилии которых начинаются на буквы от А до З  должны составить реферат на тему: "Проблемы судебной защиты прав детей, связанных с регистрацией актов гражданского состояния: анализ судебной практики".

2.     Магистранты,  фамилии которых начинаются на буквы от И до О  должны составить реферат на тему: "Законное и договорное представительство интересов несовершеннолетних в суде".

3.  Магистранты,  фамилии которых начинаются на буквы от П до Я  должны составить реферат на тему: "Специализированные органы зарубежных стран по защите прав детей и их компетенция".

пятница, 28 ноября 2025 г.

Судебная защита прав детей в странах общего права

 Судебная защита прав детей в странах общего права


 

Просмотреть видеоролик. Указать в комментариях ФИО, о каких нарушениях прав ребенка в Великобритании идет речь, какой международный орган инициировал данный вопрос, сравните обозначенную в видеоролике проблему с российским законодательством.

Судебная защита прав детей в странах романо-германской правовой семьи

 Судебная защита прав детей в странах романо-германской правовой семьи

Просмотреть видеоролик, в комментарии указать свою ФИО, какой орган обозначает проблему и какую (в сфере каких прав ребенка), какие превентивные меры предлагаются.

 

Дополнительный материал № 2 по теме "Участие прокурора и органов опеки и попечительства по гражданским делам по защите прав детей"

 Дополнительный материал по теме "Участие прокурора и органов опеки и попечительства по гражданским делам по защите прав детей"

 

Просмотреть ролик. ответить на вопросы в комментариях:


1.Какую проблему участия ООиП обозначает автор ролика и 
пытается выяснить.
2.К каким 2 действиям в судебном разбирательстве сводится участие ООиП
3.Что подвергается критике в ролике, как неправильно определяемое судьями в судебной практике.

понедельник, 24 ноября 2025 г.

Проект (аналитическое задание) № 3.

Проект (аналитическое задание) № 3.

Проанализируйте абзац. 2 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" 

18. Поскольку лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, а также с учетом интересов ребенка может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей.

Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе также в соответствии со статьей 73 СК РФ принять решение об ограничении родителя в родительских правах, если этого требуют интересы ребенка.

Ответьте в комментарих на вопросы:

1. Исходя из данных разъяснений Пленума, какой принцип гражданского процесса нарушается и в чем это выражается?

2.Чем обусловлено, на ваш взгляд, такое разъяснение, является ли оно целесообразным и почему?

Проект (аналитическое задание) № 2

 Проект (аналитическое задание) № 2

Проанализируйте п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей".

29. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что лицо, записанное отцом (матерью) ребенка, не является его биологическим родителем, суд вправе вынести решение об удовлетворении иска об оспаривании записи об отце (матери) ребенка в записи акта о рождении ребенка.
Решение суда об удовлетворении указанного требования является основанием для аннулирования сведений об отце (матери) ребенка из записи акта о рождении ребенка.

При этом судам следует иметь в виду, что если одновременно с иском об оспаривании отцовства матерью ребенка либо опекуном (попечителем) ребенка не заявлено требования об установлении отцовства в отношении биологического отца ребенка либо такое требование не предъявлено биологическим отцом ребенка, а лицо, записанное в качестве отца ребенка, возражает против удовлетворения иска, в исключительных случаях, в целях наилучшего обеспечения интересов ребенка и исходя из приоритетной защиты его прав и интересов (статья 3 Конвенции о правах ребенка, пункт 3 статьи 1 СК РФ), а также с учетом конкретных обстоятельств дела (например, длительных семейных отношений, сложившихся между ребенком и лицом, записанным в качестве его отца, устойчивой эмоциональной привязанности ребенка к этому лицу, намерения данного лица продолжать воспитывать этого ребенка и заботиться о нем как о своем собственном ребенке) суд может отказать в удовлетворении иска об оспаривании отцовства.

Ответьте в комментариях на вопросы:
1. Как соотносится положение п. 29 с принципом объективной (судебной) истины и чем оно вызвано?
2.Не является ли это, на ваш взгляд, нарушением прав биологического отца?

Проект (аналитическое задание) №1.

 Проект (аналитическое задание) № 1.

Проанализируйте п. 15   постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей".

15. В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка от конкретного лица (отцовство) разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (статья 49 СК РФ).
Исходя из положений пункта 3 статьи 48 СК РФ и принимая во внимание положения пунктов 1 и 3 статьи 51 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ, суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, невозможности установления места ее нахождения либо лишения ее родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласия на установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданского состояния. Учитывая это, если при принятии искового заявления будет установлено, что истец не обращался в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление его отцовства в органе записи актов гражданского состояния, судья на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ возвращает исковое заявление, а если дело возбуждено - оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ и разъясняет истцу его право обратиться по указанному вопросу в соответствующий орган опеки и попечительства.


Ответьте в комментариях на следующие вопросы:

1.  Что собой представляет (как называется в доктрине процессуального права) предварительное обращение в орган опеки и попечительства за получением согласия на установление отцовства? 

2.Какое второе аналогичное правило предусмотрено с семейном законодательстве?

четверг, 13 ноября 2025 г.

Дополнительный материал по теме: "Процессуальные особенности рассмотрения дел о возвращении ребенка и обеспечении прав доступа на основании международного договора РФ".

 Дополнительный материал по теме: "Процессуальные особенности рассмотрения дел о возвращении ребенка и обеспечении прав доступа на основании международного договора РФ".

 


 

 

Просмотреть ролик. Указать в комментариях свои ФИО, причину возникновения таких споров, которая называется в видеоролике.

Дополнительный материал № 3 к занятию "Публичные начала судебных дел по защите прав и интересов детей"

 

Дополнительный материал № 3 к занятию "Публичные начала судебных дел по защите прав и интересов детей"




Посмотреть ролик, в комментариях указать в чем сходства и различия правового регулирования регистрации рождения ДНР и в РФ.

среда, 12 ноября 2025 г.

Дополнительный материал № 2 по теме: "Публичные начала судебных дел по защите прав и интересов детей" (Уполномоченный по защите прав ребенка).

 Дополнительный материал № 2  по теме: "Публичные начала судебных дел по защите прав и интересов детей" (Уполномоченный по защите прав ребенка) . 

Задание. Просмотреть ролик, ответить в комментариях на вопросы:

1.Кто на сегодняшний день является Уполномоченным по защите прав ребенка при Президенте РФ?
2.Какие формы защиты прав ребенка не затрагиваются в докладе Уполномоченного?
3. Какие отрицательные показатели (на которые постоянно акцентирует внимание Комитет ООН по правам ребенка в отношении РФ) улучшились за отчетный год?
4.В отношении деятельности какого органа выросли на 40% жалобы граждан?

Дополнительный материал № 1 по теме: "Публичные начала судебных дел по защите прав и интересов детей".

 Дополнительный материал № 1 по теме: "Публичные начала судебных дел  по защите прав и интересов детей".

Просмотреть ролик, указать в комментарии, какие права ребенка, провозглашенные в Конвенции ООН "О правах ребенка", закреплены в российском законодательстве?



Дополнительный материал № 1по теме: Участие прокурора и органов опеки и попечительства по гражданским делам о защите прав детей.

 Дополнительный материал по теме: Участие прокурора и органов опеки и попечительства по гражданским делам о защите прав детей.

Просмотреть видео-ролик. В комментариях указать какие категории дел, где участвует прокурор, связанные с защитой прав детей, названы в видео-ролике.

понедельник, 10 ноября 2025 г.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН от 8 апреля 2013 года N 21 Об ответственности родителей за воспитание и обучение детей

 

ЗАКОН

 РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

от 8 апреля 2013 года N 21


Об ответственности родителей за воспитание и обучение детей

(с изменениями на 11 декабря 2020 года)

(в ред. Законов Республики Дагестан от 05.05.2017 N 34от 11.12.2020 N 94)




Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
28 марта 2013 года



Настоящий Закон направлен на усиление гарантий прав и интересов детей, ответственности родителей (лиц, их заменяющих) (далее - родители) за воспитание и обучение детей в целях улучшения их положения в Республике Дагестан.



Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона


Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с ответственностью родителей за воспитание и обучение детей.



Статья 2. Законодательство Республики Дагестан об ответственности родителей за воспитание и обучение детей


Законодательство Республики Дагестан об ответственности родителей за воспитание и обучение детей основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, других федеральных нормативных правовых актах, Конституции Республики Дагестан и состоит из настоящего Закона, других законов Республики Дагестан и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.



Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


В настоящем Законе используются следующие основные понятия:


1) дети - лица, не достигшие возраста восемнадцати лет (совершеннолетия);


2) лицо, заменяющее родителя - законный представитель (опекун, попечитель, усыновитель), а также учреждение или организация, в которой ребенок находится на воспитании и обучении, осуществляющая в установленном порядке деятельность по воспитанию и обучению детей, а также по защите их прав и интересов;


3) воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для ее самоопределения и социализации на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства;


4) обучение - целенаправленный процесс осуществления родителями, педагогами и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - образовательная организация), деятельности, направленной на овладение детьми знаниями, умениями, навыками, развитие у них способностей, приобретение ими опыта применения знаний в повседневной жизни и формирование у них мотивации получения образования;


5) развлекательные центры - юридические лица, основной деятельностью которых является организация и проведение досуговых и развлекательных мероприятий;


6) ночное время - время с 22 часов до 6 часов местного времени.



Статья 4. Основные задачи родителей


Основными задачами родителей являются:


1) воспитание и обучение детей;


2) создание материальных, финансовых, духовных и психологических условий для воспитания и обучения детей в соответствии с традиционной культурой Республики Дагестан и общероссийской культурой;


3) защита прав и интересов детей.



Статья 5. Равенство прав и обязанностей родителей


Родители независимо от совместного или отдельного проживания имеют равные права и несут равные обязанности по воспитанию и обучению детей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.



Статья 6. Права родителей по воспитанию и обучению детей


Родители имеют следующие права по воспитанию и обучению детей:


1) дать ребенку имя в соответствии с семейным законодательством и национальными традициями и обычаями;


2) выбирать с учетом мнения детей формы и методы обучения и образовательную организацию независимо от ее организационно-правовой формы при условии, что эти формы и методы обучения не противоречат законодательству и не влияют отрицательно на состояние здоровья и духовное развитие детей;


3) принимать участие в процессе воспитания и обучения детей, контролировать надлежащее посещение ребенком образовательной организации;


4) знакомиться с процессом воспитания и обучения, содержанием обучения, уровнем и качеством успеваемости ребенка;


5) требовать соблюдения прав ребенка в процессе обучения на основе федеральных государственных образовательных стандартов;


6) содействовать деятельности образовательной организации, в которой воспитывается и обучается ребенок;


7) обращаться и представлять в соответствующие органы предложения по улучшению уровня и качества воспитания и обучения детей в образовательных организациях;


8) вступать в правовые отношения как законные представители детей;


9) реализовывать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.



Статья 7. Обязанности родителей по воспитанию детей


1. Родители несут следующие обязанности по воспитанию детей:


1) защищать права и интересы детей, а также содействовать ребенку в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка;


2) заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей;


3) готовить ребенка к самостоятельной жизни;


4) воспитывать ребенка в духе уважения традиций своей Родины и народа, общечеловеческим ценностям;


5) не допускать нахождения детей в местах, определенных статьей 7 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2016 года N 87 "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и признании утратившей силу статьи 13.1 Закона Республики Дагестан "О защите прав ребенка в Республике Дагестан";


(п. 5 в ред. Закона Республики Дагестан от 05.05.2017 N 34)


6) уважать честь и достоинство детей и не допускать в отношении них физического и психического насилия, пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатацию;


7) обеспечивать независимо от пола, возраста, интеллектуального, физического и психического состояния ребенка равное отношение к нему;


8) предотвращать антиобщественные поступки детей, их грубое отношение к окружающим, нарушение ими общественного порядка, в том числе сквернословие и грубое поведение на улицах, проспектах, площадях, местах досуга, в транспорте, в общежитиях, по месту жительства и в других общественных местах, а также вредительство детей в отношении окружающей среды;


9) обеспечивать доступ детей к информации, которая направлена на содействие здоровому физическому, психическому, духовному и нравственному развитию ребенка;


10) обеспечивать информационную безопасность детей - исключить возможность причинения информацией вреда здоровью и (или) физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе исключить доступ детей к информации, распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с законодательством;


11) создавать условия для изучения родного языка;


12) пресекать попытки детей употребления алкогольной продукции, наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, а также использования сильнодействующих и ядовитых веществ;


(в ред. Законов Республики Дагестан от 05.05.2017 N 34от 11.12.2020 N 94)


13) не создавать условия для управления детьми автотранспортным средством;


14) не допускать бродяжничества, попрошайничества детей;


15) не допускать привлечения детей к опасному и тяжелому труду, наносящему вред здоровью ребенка, а также к другим работам, препятствующим нормальному физическому, психическому, духовному и нравственному развитию ребенка;


16) не привлекать детей к предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;


17) пресекать учинение детьми надписей, загрязнение и нанесение ими вреда имуществу в общественных местах;


18) пресекать доступ детей к горючим и взрывоопасным веществам;


19) пресекать поломку и осквернение детьми оград, надгробных камней, памятников, бюстов, мест погребения и других оформлений надгробий и историко-культурных мест;


20) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.


2. Родители, не имеющие возможности обеспечить воспитание детей, обязаны обратиться за помощью в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.



Статья 8. Обязанности родителей по обучению детей


Родители несут следующие обязанности по обучению детей:


1) обеспечивать получение детьми общего образования и создавать условия для получения ими образования других уровней;


2) обеспечивать обучение детей в общеобразовательных организациях;


3) обеспечивать условия для обучения и профессиональной ориентации детей с физическими и психическими отклонениями, не скрывать их физические и психические отклонения, и в случае отсутствия условий для обучения этих детей обращаться в соответствующие государственные и муниципальные учреждения в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты населения;


4) контролировать освоение знаний и участие детей в процессе обучения, сотрудничать с педагогами, персоналом и руководством образовательной организации по вопросам обучения детей;


5) быть в курсе дел детей, обучающихся и воспитывающихся в школах-интернатах и других специализированных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, сотрудничать с ними и контролировать процесс обучения детей;


6) выполнять требования устава образовательной организации, в которой обучаются дети, и знакомить их с основными уставными положениями;


7) обеспечивать детей в пределах своих возможностей необходимыми школьными принадлежностями, а также школьной формой, если это предусмотрено в уставах образовательных организаций;


8) участвовать в соответствии с законодательством и уставом образовательной организации в родительских собраниях и других школьных мероприятиях;


9) не допускать вовлечения детей для получения ими образования в образовательной организации или у отдельных лиц, осуществляющих образовательную деятельность без лицензии;


10) пресекать ношение детьми ювелирных украшений, других ценных вещей (за исключением сережек для девочек) в образовательных организациях, а также нанесение татуировок детям;


11) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.



Статья 9. Ответственность родителей за воспитание и обучение детей


1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию и обучению детей, предусмотренных настоящим Законом, родители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


2. Родители несут равную ответственность за воспитание и обучение детей в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Родители, не проживающие совместно с ребенком, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.



Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона


Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.



Временно исполняющий обязанности
Президента Республики Дагестан
Р.АБДУЛАТИПОВ


Махачкала
8 апреля 2013 года
N 21

Несовершеннолетние как субъекты права

  Несовершеннолетние как субъекты права




Просмотреть видеоролик, в комментариях ответить на вопрос, какие права несовершеннолетних, названные в видеоролике реализуются в гражданском судопроизводстве.

Дополнительный материал по теме: Международно-правовая и конституционная защита прав и интересов детей.

 Дополнительный материал по теме: Международно-правовая и конституционная защита прав и интересов детей.

Просмотреть видеоролик ив комментарии ответить на вопросы викторины в видеоролике, указать фио.


 

Аналитическое задание для допуска к зачету

 Аналитическое задание для допуска к зачету: Прочитайте и проанализируйте статью Н. М. Хромовой "ЮВЕНАЛЬНЫЙ СУД: ДА ИЛИ ВСЕ ЖЕ НЕТ?" 

В комментарии укажите свое мнение по поводу необходимости создания на современном этапе  в России ювенальных судов, приведите доводы в обосновании  своей позиции.

ЮВЕНАЛЬНЫЙ СУД: ДА ИЛИ ВСЕ ЖЕ НЕТ? 

Н.М. ХРОМОВА


У ювенальной юстиции интересная судьба: ее появление на правовом поле, изменения концепции, целей и форм вызывали каждый раз повышенный интерес. Наши исторические предшественники-юристы не учитывали того, что дети и подростки нуждаются в повышенной юридической защите св оих прав в силу возраста. Игнорирование этого важнейшего фактора привело к тому, что и римское право, и более поздние историко-правовые памятники Средневековья, и даже законы Нового времени предусматривали весьма ограниченную защиту детей перед законом и судом. Происходило это потому, что детей во все времена, предшествовавшие созданию ювенальной юстиции, рассматривали как неполноценных физически и психически, но взрослых. После создания первого в истории суда по делам несовершеннолетних в США возникло массовое увлечение необычным "детским" судом. Многие европейские страны, вдохновленные идеями гуманизма, создали свои модели ювенальной юстиции.

Россия не осталась безучастной к рецепции ювенальной юстиции. Создана она была еще в царской России, но прекратила свое существование в России советской. В настоящее время наша страна переживает очередной бум ювенальной юстиции. В стране существует большое количество проектов, поддерживающих развитие ювенального правосудия. Но попытка воссоздать ювенальную юстицию сталкивается со многими трудностями: отсутствием законодательства, необходимой литературы, судебной практики.

Идеи защиты детей и подростков, помощи им средствами и силами ювенальной юстиции в России привлекли к ней множество сторонников, и становятся ими в первую очередь не юристы, а представители иных областей знания: врачи, психологи, педагоги. В этом общественном процессе есть одна особенность: неюристы расширяют теоретическое и практическое пространство ювенальной юстиции, перенося акценты на соответствующие медико-психологические, социальные службы помощи детям и подросткам, забывая о центральном звене ювенальной юстиции - суде.

Соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка. Отсутствие должного внимания со стороны государства к проблеме детей вполне можно квалифицировать как несоблюдение Россией отдельных положений Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о правах ребенка. Все более актуальной становится проблема создания в России ювенальной юстиции, хотя более понятным и точным является термин "юстиция, обеспечивающая защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних".

Установление особого порядка производства по делам о правонарушениях несовершеннолетних относится к общепризнанным принципам и нормам международного права, таким, как Конвенция о правах ребенка 1989 г., Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 1985 г., Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г.

Изначально ювенальная юстиция призвана рассматривать дела, в которых несовершеннолетний является субъектом преступления. В связи с увеличением количества дел, рассматриваемых судами, нехваткой судей уголовные дела в отношении несовершеннолетних (а они составляют примерно 12% от общего количества дел) не рассматриваются в течение нескольких лет, ждут своей очереди, а подростки ожидают справедливого решения в следственных изоляторах.

Другим направлением ювенальной юстиции должен стать как раз особый, более внимательный и детальный подход к рассмотрению и решению дел, в которых несовершеннолетний является потерпевшей стороной. При этом должны учитываться реальные последствия преступления, объектом которого были нормальное психическое и физическое развитие несовершеннолетнего. Для этого предполагается тесное сотрудничество с различными специальными службами, которые будут осуществлять программы, проекты и мероприятия медико-социального, психолого-педагогического и реабилитационного характера.

Противники выделения ювенальных судов заявляют, что в настоящий момент достаточно служб и органов, охраняющих интересы детей, и что введение дополнительных судов повлечет крупные затраты из бюджета. Уже давно существуют органы опеки, которые регулярно лишают кого-то родительских прав за дурное обращение с детьми, а кто-то из родителей даже идет за это под суд. Органам опеки помогают милиция, прокуратура, школы, психолого-педагогические службы. Однако даже психологически наличие специального ювенального судебного органа, в который сможет обратиться пострадавший подросток, - это мера воздействия иного рода, более серьезная и полномочная.

Но сторонники введения ювенальной юстиции настаивают, что положительный эффект ювенальных судов не подлежит сомнению, ибо, например, в случаях жестокого обращения с ребенком последний может обратиться в специальный суд на обидчика - это способствует и развитию правового сознания личности.

Обратимся к доктрине, в которую первоначально не вписались суд для несовершеннолетних и вся ювенальная юстиция.

Доктрина, о которой пойдет речь, была сформулирована французским просветителем, философом и правоведом Шарлем-Луи Монтескье. В своем трактате "О духе законов" он создал и обосновал принцип (теорию) разделения властей. Монтескье считал, что в государстве существует три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Каждая ветвь власти независима и имеет самостоятельные функции, однако они взаимоуравновешиваемые. Этим согласно доктрине разделения властей достигается высокая эффективность деятельности государства. Обратимся к функции судебной власти. Она определена как правосудие, т.е. суд по праву, судопроизводство по установленной в законах процедуре.

Что касается ювенальной юстиции, то при реализации ею функций судебной власти приоритет суда для несовершеннолетних в судебном процессе выражен более ясно, чем в суде общей юрисдикции, поскольку в суде для несовершеннолетних центральными действующими фигурами на протяжении всего судебного процесса являются судья и несовершеннолетний. Максимальная индивидуализация процесса в суде для несовершеннолетних делает роль судебной власти более конкретной и рельефной в отношении как конкретного несовершеннолетнего, так и общества в целом.

Вместе с тем ювенальная юстиция породила целый комплекс несудебных, даже неюридических органов, которые призваны ее обслуживать, имеют вспомогательные функции и нередко в ходе исторического развития ювенальной юстиции начинали активно вытеснять суд как орган правосудия. Приоритет суда должен получить адекватное отражение и в новом российском законодательстве о ювенальной юстиции. А предпосылки для этого уже есть: принят Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в стадии подготовки проект Основ законодательства о ювенальной юстиции в Российской Федерации. Судебная власть реализуется судами разных юрисдикций, судами разных уровней. Очевидно, что участницей реализации судебной власти является и ювенальная юстиция, а более конкретно - суд по делам несовершеннолетних.

Вывод, или "обратная сторона медали".

В настоящее время вновь активно идут дебаты о создании ювенальной юстиции в России, готовятся новые проекты законов. Есть и сторонники, и противники. Сторонники ювенальной юстиции делятся, пожалуй, на два типа. Первая группа говорит о создании некой системы ювенальной юстиции, деятельность которой направлена на защиту интересов ребенка.

Во главе этой системы стоит ювенальный суд, который ведет все дела, связанные с несовершеннолетними, произошедшие на данной территории. Он не только разбирает дела по преступлениям несовершеннолетних, против несовершеннолетних или административные правонарушения, но и рассматривает вопросы, связанные с воспитанием детей, защиты их имущества, взаимоотношения детей с родителями, решает вопросы отобрания ребенка из семьи, применения каких-либо санкций к ребенку за неподобающее поведение и вопросы применения санкций к родителям, вопросы ограничения их прав или вообще лишения родительских прав.

Помимо ювенального суда, в систему ювенальной юстиции, по мнению первой группы сторонников, должны входить и другие органы и организации: уполномоченные по правам ребенка, органы опеки и попечительства, органы МВД, прокуратуры, социальной защиты и неправительственные общественные организации. Интересно, что родитель во всех предложенных проектах в лучшем случае упоминается только как лицо, к которому применяются санкции, а лицом, замыкающим перечень его участников, являлась исправительно-трудовая колония для несовершеннолетних.

Есть и другой тип защитников ювенальной юстиции, они говорят: "Ну что вы! Какая ювенальная юстиция? Давайте говорить только об уголовном судопроизводстве над несовершеннолетними. Вот, например, есть в Тольятти ювенальный суд, прекрасное здание с чистыми кабинетами, замечательно работает..." В таких рассуждениях есть лукавство. Так как ювенальный суд - это только первый этап, а за ним стоит идеология системы ювенальной юстиции, которая не принимает во внимание приоритет семейных ценностей и приоритет прав родителей по воспитанию своего ребенка перед всеми иными лицами.

Предполагается, что все социальные работники и все работники МВД вдруг вмиг изменятся и будут носиться с конкретным Петей Ивановым, совершившим восемь краж, более эффективно, чем его родители. Но это же абсурдно! Где найти этих идеальных людей, да и может ли кто-то заменить ребенку отца и мать? Улучшение системы защиты прав ребенка - огромный труд, требующий осторожного отношения по принципу "не навреди".

Одновременно за внешне хорошо разработанной схемой проглядывало следующее: любой конфликт (серьезные неприятности в семье, ребенок совершил преступление, ребенок убегает из дома, плохо учится и т.д.) разрешает некий посторонний человек - судья. Родителей, естественных опекунов ребенка, заметьте, нет в этой схеме. Интересы родителей и детей в целом противопоставлены.

Вместо родителя решение о судьбе ребенка принимает судья, органы опеки, МВД и социальные органы, которые этим ребенком занимаются, а конец характерен: исправительно-трудовая колония. Начало схемы - суд, конец - колония. Очень символично, мне кажется. Когда ребенок изъят из семьи и его судьбу решают исключительно чиновники, путь его, скорее всего, и завершится колонией.

Эта система очень несовершенна, она не только отражает западную идеологию ювенальной юстиции, но и содержит в себе начальную идеологию коммунизма, целью которой было создание особой государственной структуры, которая занимается жизнью ребенка и решает его судьбу. Мы знаем, сколько детей репрессированных были воспитаны в детдомах без права знать своих родителей, свою родословную.

А ведь кто как не родитель лучше знает нужды ребенка и лучше защитит его права? Именно родители в силу закона обязаны защищать права ребенка. Когда же права родителей и детей противопоставляются, создается внутренний конфликт в семье.

Уже есть примеры случаев, когда дети обращались в судебные органы за защитой своих прав, а ответчиками были родители. Например, 14-летнюю девочку отец не пускает на дискотеку и дает ей пощечину, а она идет с иском в суд, под крики в СМИ сторонников ювенальной юстиции о фактах вопиющего насилия в семье. Мы не можем доходить до абсурда и позволять кому-либо произвольно и просто вмешиваться во взаимоотношения внутри семьи. Это противоречит и конституционным положениям, направленным на защиту семьи.

Опасно и то, что в рамках предлагаемых проектов настойчиво предлагалось максимально освободить детей от уголовной ответственности, от принудительного заключения в трудовую колонию - мол, надо просто принимать меры воспитательного характера. Нетрудно представить себе результат, когда ребенок регулярно совершает преступление, когда вокруг него собирается группировка, а семья не может его контролировать, поскольку неблагополучна, когда не помогли ни предупреждения, ни условные наказания, ни какие-либо меры перевоспитания и он знает, что ему никогда не вынесут наказание, связанное с лишением свободы, остановить его преступную деятельность практически невозможно. Единственным способом пресечения правонарушения после множества неудачных попыток вразумления остается реальное принудительное наказание. Попытка освободить детей от уголовного преследования чревата безответственностью и безнаказанностью. Мало того, это меняет всю нашу пенитенциарную систему.